2. Досудебное производство
Обжалование действий и решений следователя и прокурора
Одним из выражений конституционного права граждан на обжалование действий должностных лиц является закрепленное в процессуальном законе право участвующих в деле лиц обжаловать действия и решения следователя и прокурора ст. 22, 218—220 УПК).
Каждое лицо, принимающее участие в деле, будь то гражданин, предприятие или организация, вправе принести жалобу на любое действие и решение следователя или прокурора, если этим действием или решением нарушены или иным образом ущемлены его интересы.
Жалобы на действия следователя подаются прокурору как непосредственно, так и через следователя. Они могут быть письменными и устными. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Закон обязывает следователя в течение 24 часов направить поступившую жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Причем объяснения следователя по жалобе должны содержать исчерпывающие ответы на все вопросы, изложенные в жалобе. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого действия, если это не сочтут необходимым сделать следователь и прокурор. По получении жалобы прокурор обязан в течение трех суток рассмотреть ее и сообщить о результатах жалобщику. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован.
Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору, а после передачи дела в суд направляются непосредственно в суд (ст. 217, 220 УПК).
Расширяя права обвиняемого, закон предоставил ему и его защитнику приносить также жалобы в суд на решение об аресте, продлении срока содержания под стражей, а также на решение о прекращении производства по делу. Жалоба рассматривается судьей в закрытом заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника. При принятии судьей решения об освобождении обвиняемого из-под стражи должны приниматься во внимание обстоятельства, свидетельствующие о возможности уклонения обвиняемого от следствия и суда, оказания незаконного воздействия на потерпевшего и свидетелей, возможности фальсификации доказательств и др. (ст. 2201, 2202 УПК). Жалобы в суд на решение о прекращении производства по делу могут быть поданы обвиняемым, его защитником, если он участвовал в деле, потерпевшим, а также представителем учреждения, по заявлению которого было возбуждено уголовное дело.* Эти жалобы рассматриваются судьей того суда, который находится по месту производства предварительного следствия, с участием лица, принесшего жалобу, прокурора и адвоката, если он участвовал в деле. По результатам рассмотрения принимается решение об оставлении жалобы без удовлетворения либо об отмене незаконного решения следователя или прокурора. В этом случае возобновляется производство по делу в общем порядке (ст. 210 УПК).