Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
В силу различий в правовой природе земельных отношений выделяются методы регулирования отношений, возникающих по поводу осуществления властных функций государства и по поводу хозяйственных отношений, связанных с использованием и охраной земель. С учетом названных различий в соответствующих ситуациях применяется метод власти и подчинения, который проявляется как правовой императив, или метод, не допускающий, как правило, императива, который выражается в согласованиях и учете волеизъявления землепользователя. Безусловно, требуются, например, согласования при выборе объектов мелиорации угодий и способов ее проведения, применении химизации, выявлении оптимального варианта изъятия земли для государственных или общественных нужд и т. п. Данный метод реализации правомочий управления выражается и в невмешательстве в вопросы внутрихозяйственного использования угодий, в частности, агротехнической культуры земледелия, организации внутрихозяйственной аренды и т. д.
Иная ситуация складывается при проведении государством аграрно-земельных преобразований, когда его органы в большей степени проявляют себя как органы власти, ибо, решая политические и социально-экономические задачи, они выступают не только как представители собственника, но и как органы власти. Здесь решения (постановления) органов государства имеют двойственную правовую природу: с одной стороны, как акты собственника, с другой – органа власти. Но властный административный метод применяется в силу того, что в земельных отношениях присутствует общегосударственный интерес (например, необходимость проведения земельной реформы, реорганизации колхозно-совхозной системы землепользования); он применим даже при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве, но опять-таки только в той части, в какой органы землеустройства по закону правомочны давать обязательные предписания землепользователям, то же, например, при разрешении земельных споров, установлении санитарно-защитных зон и т. д.