Аграрное право как учебная дисциплина
Итак, мы выяснили, что проведение аграрной реформы имело объективные социально-экономические предпосылки. Но сегодня возникает другой очень важный вопрос – насколько выполнены ее задачи и можно ли считать аграрную реформу завершенной.
Конечная цель аграрной реформы – создание эффективного и высокорентабельного сельскохозяйственного производства, способного обеспечить потребности населения в качественных продуктах питания, а промышленности – в соответствующем сырье, и поставлять конкурентоспособную сельскохозяйственную продукцию на мировой рынок. Как известно, эта цель не достигнута, более того, в большинстве регионов России наблюдается спад аграрного производства. Поэтому в широком смысле аграрная реформа не закончена, поиск путей (экономических и правовых) улучшения дел в сельском хозяйстве продолжается. Необходимы и скорее всего будут осуществляться новые преобразования. Но это не означает, что необходимы радикальные изменения, которые вновь поломают всю сложившуюся систему отношений в сельском хозяйстве. На базе этой системы предстоит совершенствовать деятельность сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, порядок их кредитования и финансирования и т. д. Все это и будет представлять собой новые этапы аграрной реформы в нашей стране.
Непосредственной же задачей первого этапа российской аграрной реформы, начатого в 1990–1991 гг., было создание равных возможностей для предпринимательства на селе в самых разных формах – индивидуальных и коллективных, крупных и мелких. С этой целью предполагалось осуществить реформу в двух направлениях: 1) произвести раздел имущества и земли колхозов и совхозов на паи и доли работающих в них лиц, с тем чтобы дать им возможность создать фермерское хозяйство или сельхозкооператив; 2) преобразовать колхозы и совхозы в новые, более современные формирования. Эта задача в основном решена.