Аграрное право. Введение
При написании учебника авторы преследовали две основные цели. Первая – доступно и систематизированно изложить основы аграрного законодательства. Вторая – и основная – снабдить учебным пособием преподавание предмета "Аграрное право" в сельскохозяйственных и иных высших учебных заведениях. В настоящее время обсуждается вопрос о введении такого курса в новые Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования.
К изучению аграрного права как учебной дисциплины в неюридических вузах есть важные основания. Знания в области правового регулирования сельскохозяйственной деятельности необходимы любому специалисту-аграрнику. Законодательных и иных нормативных актов, регулирующих аграрные отношения, множество, и разобраться в их действии непросто.
В то же время анализ аграрного законодательства отстает от потребности жизни. Приходится признать, что аграрно-правовая литература немногочисленна и представлена либо научными публикациями по отдельным проблемам, либо комментариями законов.
Достаточно полное и систематизированное изложение содержится в учебнике для вузов "Аграрное право" под редакцией Г. Е. Быстрова и М. И. Козыря. Но он предназначен для старших курсов юридических вузов и предполагает соответствующую правовую подготовку. Данная же книга ставит целью на уровне учебника преодолеть пробел, образовавшийся в юридических знаниях.
Авторы исходили из того, что предмет "Основы права" уже познакомил студентов с его отраслями, с юридической терминологией, объяснил порядок действия правовых актов. Предполагая у читателей подобную осведомленность, учебник "Аграрное право" вводит их в специфику аграрного законодательства. И кроется она в особенностях самого сельскохозяйственного производства: его сезонный, нестабильный характер, зависимый от погодных условий и не дающий быстрой отдачи от вложения капитала, требует целой системы мер государственной поддержки сельских товаропроизводителей; в аграрном секторе экономики наиболее эффективными оказываются кооперативная и семейная формы производства, не характерные для других отраслей; земля используется в сельском хозяйстве как основное средство производства, и потому земельно-правовые вопросы составляют неотъемлемую часть правового регулирования аграрного производства.