Иные основные положения оперативно-розыскной деятельности
3. Запреты на контрактное сотрудничество
Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального Закона об ОРД органам, осуществляющим ОРД, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей, официально зарегистрированных религиозных объединений. В этом предписании содержится исчерпывающий (закрытый) список лиц, привлечение которых оперативно-розыскными органами к сотрудничеству на конфиденциальной контрактной основе законодатель не разрешает.
Список включает две категории лиц:
- представителей власти (депутатов, судей, прокуроров);
- представителей общественных организаций.
В первом случае запрет вызван тем, что представители власти наделены соответствующими законодательными, судебными и надзорными полномочиями, не совместимыми с конфиденциальным контрактным оказанием содействия органам исполнительной власти, которую они должны контролировать или за которой обязаны надзирать. Кроме того, нельзя допустить, чтобы привлечение к конфиденциальному сотрудничеству указанной категории граждан на контрактной основе использовалось органами, осуществляющими ОРД, для оказания негласного регулирующего воздействия на законотворческую деятельность и работу судов. Согласно ст. 120 Конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции и Федеральному Закону (в частности, обеспечению их независимости согласно ст. 294 УК служит уголовно-правовой запрет на воспрепятствование осуществления правосудия).