Юридическая характеристика субъектов оперативно-розыскной деятельности
Основным законодательным актом в данном случае является Федеральный Закон об ОРД. Законодатель обязал оперативно-розыскные органы защищать от преступных посягательств жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, общество и государство (ст. 1).
Кроме того, в двух Федеральных законах (от 20 апреля 1995 года № 45 – ФЗ “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”[См., Собрание законодательства РФ., 1995, № 17, С. 1455.] и от 27 мая 1996 года №57 – ФЗ “О государственной охране”[См., Собрание законодательства РФ., 1996, № 22, С. 2594.]) специально предусмотрены правила защиты отдельных категорий лиц.
Для того чтобы признать кого-либо защищаемым лицом, необходимо наличие специального юридического факта. Применительно к рассматриваемому случаю таким фактом выступают:
а) наличие угрозы преступного посягательства на лицо (как физическое, так и юридическое) и его обращение в соответствующий оперативно-розыскной орган с просьбой о защите;
б) наличие прямого указания законодателя в федеральном законе о необходимости защиты соответствующих категорий лиц.
Физическим лицом, которое подлежит защите в оперативно-розыскной деятельности, может стать каждый человек (гражданин) для жизни, здоровья, прав и свобод которого возникла угроза преступного свойства (ст. 1 Федерального Закона об ОРД). Это возможно и необходимо с учетом конституционного предписания о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина есть обязанность государства (ст. 2 Конституции).