Общие положения оперативно-розыскного процесса
Как уже отмечалось, предписаниями нормативных актов, составляющих правовую основу ОРД, не охватывается все правовое регулирование общественных отношений в данной деятельности. Круг ее правовых источников гораздо шире, чем указано в ст. 4 Федерального Закона об ОРД. Раскрывая такие дополнительные правовые источники, целесообразно представить их в определенной системе.
Во-первых, это нормативные правовые акты, составляющие основу оперативно-розыскной деятельности.
Важно и то, что Закон Российской Федерации об ОРД 1992 г. определил в общих чертах нормативно–правовой статус субъектов оперативно-розыскной деятельности. В интересах его детализации, учитывая многосубъектный характер Закона Российской Федерации об ОРД 1992 г., законодателем в соответствии с концепцией реформирования правовой системы в Российской Федерации был принят в 1992 — 1995 г.г. и ряд иных законов, определяющих нормативно-правовой статус органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Среди них были Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”; Закон Российской Федерации “О федеральных органах государственной безопасности”; Закон Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О федеральных органах государственной безопасности”; Закон Российской Федерации “О внешней разведке”; Закон Российской Федерации “О государственной границе Российской Федерации”; Закон Российской Федерации “О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц”; Закон Российской Федерации “О федеральных органах налоговой полиции”; Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”. Этим был изменен подход к формированию правовой основы оперативно-розыскной деятельности, и если здесь ранее доминировали положения ведомственных правовых актов, а оперативно–розыскная деятельность была урегулирована на законодательном уровне в фиксационной форме в уголовно-процессуальном законе, то с принятием в 1992 г. Федерального Закона об ОРД и иных законодательных актов Российской Федерации, входящих в состав оперативно-розыскного законодательства, ключевую роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности стали выполнять нормы этих законов.