2. Досудебное производство
Статья 53 Конституции РФ устанавливает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц. Поэтому в тех случаях, когда уголовное дело прекращается в отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5 и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 581 УПК, ст. 1070 ГК). Такой ущерб возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц. Условия и порядок возмещения ущерба, нанесенного гражданину незаконными действиями указанных выше должностных лиц, были установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц» и утвержденным этим Указом положением «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда».*
* См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 декабря 1988 г. с изм., внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 марта 1991 г. «О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» // ВВС СССР. 1989 .№ 1, Вестник Верховного Суда СССР 1991. № 1. С. 9.