2. Досудебное производство
* Начальник следственного отдела (управления прокуратуры) и прокуроры этого отдела (управления) пользуются всеми правами прокурора по надзору за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
Начальник следственного отдела (управления) вправе проверять уголовное дело, давать указания по делу следователю, передавать дело от одного следователя другому, принимать решение о производстве расследования несколькими следователями и др. (п. 6а ст. 34 УПК). Указания начальника следственного отдела для следователя обязательны для исполнения. Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, названных в ч. 2 ст. 127 УПК.
Постановления следователя могут быть изменены или отменены прокурором, а не начальником следственного отдела.
Надзор за исполнением закона в деятельности начальника следственного отдела осуществляет прокурор. Указания прокурора, данные в установленном порядке, обязательны для начальника следственного отдела. Несогласие с ними и обжалование вышестоящему прокурору не приостанавливают их исполнения (ст. 1271 УПК).
Привлечение граждан к участию в раскрытии преступлений
Следователь в процессе расследования может использовать помощь граждан для раскрытия преступления, розыска лиц, его совершивших, а также Для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений. К процессуальным формам участия граждан в расследовании преступлений относятся: представление доказательств по делу (ч. 2 ст. 70 УПК), дача письменного поручительства за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого к следователю и прокурору (ст. 95 УПК), участие в следственном действии в качестве понятого.