Юридическая ответственность в области аграрных отношений
• слабое знание субъектами права законодательства об административных правонарушениях (отсюда, например, следуют повсеместные нарушения 15-дневного срока рассмотрения материала);
• низкий авторитет правоприменительных органов.
При определении эффективности административной ответственности в аграрной области целесообразно выяснить два вопроса: во-первых, реальность применения ответственности и, во-вторых, количественные и качественные тенденции правонарушений.
Анализ и сопоставление данных о числе проводимых проверок и выявленных правонарушений по годам и различным субъектам Российской Федерации свидетельствуют о значительном разрыве между проверками, выявленными нарушениями и наложенными взысканиями, что наводит также на мысль о высокой латентности (невыявляемости) правонарушений.
Определить динамику административных правонарушений еще сложнее. В ряде мест их количество увеличивается, в других – уменьшается, что нередко связано с изменением кадрового состава органов надзора и контроля, проверками вышестоящих органов. Надо также иметь в виду, что фиксация и учет административных правонарушений (как и уголовных) находятся в руках человека и таким образом испытывают субъективное влияние (желание приукрасить или, наоборот, объективно отразить положение вещей).
На состоянии борьбы с административными правонарушениями заметно сказывается нравственная атмосфера среди должностных лиц контрольных учреждений.
§ 5. Гражданско-правовая ответственность
(принципы возмещения вреда; совместное причинение и возмещение вреда; вред здоровью и имуществу граждан; ответственность за неисполнение обязательств по договору)