Управление агропромышленным комплексом России
После 1917 г. был взят курс на формирование Советов рабочих, батрацких и крестьянских депутатов по всей стране "снизу доверху", т. е. организацию государства на централизованных началах. В основу власти был положен принцип единства системы Советов как государственных органов. На основе государственной собственности на землю и другие средства производства сформировалась жесткая административно-командная система.
Конституция Российской Федерации 1993 г. выделила местное самоуправление из системы органов государственной власти и определила поселенческий принцип его организации. К территориям местного самоуправления отнесены города, сельские поселения и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 г., учитывая сложившиеся традиции, относит к территориям муниципальных образований не только собственно поселения, но и районы (уезды), сельские округа (волости, сельсоветы) и др. Сельскохозяйственное производство осуществляется на землях, в большей степени находящихся вне границ собственно сельских поселений – деревень, сел, хуторов.
Конституции республик – субъектов России, законы субъектов Российской Федерации по-разному определили территории организации муниципальных образований. Около 50% субъектов России определили район в качестве основной территории формирования местных сообществ, не лишая права на местное самоуправление другие территории.
В значительной части субъектов РФ, учитывая местные традиции, муниципальные органы управления образуются в сельских округах (сельсоветах) и собственно сельских поселениях. К ним относятся республики Башкортостан, Калмыкия, Татарстан, Ставропольский край, Тюменская область и другие. Это связано со значительными расстояниями от районных центров, а также наличием крупных сельских поселений. Таким образом, практические преобразования привели к тому, что почти на половине территории России административные районы совпадают с территориями районных муниципальных образований. Районные управления (отделы) сельского хозяйства превратились в структурные подразделения исполнительных органов местного самоуправления, финансируются за счет бюджетов районных муниципальных образований, а специалисты сельского хозяйства являются муниципальными служащими. В таких субъектах РФ районные управления сельского хозяйства остались как бы в единой вертикали органов государственного управления. Это и определяет их функции и сочетание методов управления АПК.