Система аграрного законодательства
К подзаконным актам относятся приказы, инструкции, правила, наставления, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым относятся министерства, государственные комитеты и ведомства (в том числе Центральный банк, Санэпиднадзор, Федеральная лесная служба и др.)- Часть таких актов обладает надведомственными, порой координационными функциями, которые обусловливают их значимость в области аграрных отношений.
С 1992 г. введена государственная регистрация нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер. Государственная регистрация этих актов имеет целью упорядочение ведомственного правотворчества, установление законности и устранение дублирования в этой области; возложена эта регистрация на Министерство юстиции России.
При государственной регистрации осуществляется проверка регистрируемого акта, при которой должно изучаться:
• полномочно ли данное министерство издавать такой Акт (обычно такое полномочие вытекает из функций ведомства, предусмотренных положением о нем, либо из специального постановления Правительства РФ или закона РФ, уполномочивающих данное ведомство на принятие такого акта);
• не противоречит ли принимаемый акт нормативному правовому акту большей силы, то есть вышестоящему по ранжированию акту (здесь вступает в действие упоминаемая, иерархия, или пирамида, актов);
• не урегулирован ли данный вопрос другим, аналогичным по силе актом (в период отсутствия порядка в ведомственном правотворчестве принимались параллельные акты с одной и той же нормой);