Аграрное право как учебная дисциплина
Наконец, в том же году вышли два важнейших закона, которыми, по существу, и было положено начало аграрной и земельной реформам: "О земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Первый из них ввел частную собственность граждан на землю, декларировал ее бесплатное предоставление крестьянам для ведения фермерского хозяйства, а также возможность передачи земли негосударственным сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность. Закон указывал, что цель проводимой земельной реформы – "перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики".
Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" впервые предоставил работникам право на выход из сельскохозяйственного предприятия с земельным и имущественным паем. Но конкретного порядка расчета таких паев и наделения ими установлено не было. Не решался этот вопрос и в Земельном кодексе РСФСР, принятом в апреле 1991 г.
Непосредственное начало преобразованиям было положено Указом Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" 1992 г. Он предписывал всем колхозам и совхозам привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Установлено, что в месячный срок со дня подачи работником заявления о намерении создать крестьянское хозяйство ему должны быть выделены земельная доля и имущественный пай.
Процедуру таких преобразований определило постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Согласно этому акту в каждом колхозе и совхозе создавались специальные комиссии, включающие представителей местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Министерством сельского хозяйства было утверждено Положение о комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза (совхоза).