Аграрное право как учебная дисциплина
§ 2. Правовые основы проведения аграрной реформы
(цели и содержание аграрной реформы в России; развитие законодательства об аграрной реформе)
Современное аграрное законодательство, все его институты неразрывно связаны с проблемами проводимой в стране аграрной реформы. Большинство нормативных актов, которыми вводились реформенные изменения, действуют до сих пор; содержащиеся в них нормы регулируют многие вопросы сельскохозяйственного землепользования, порядка формирования сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств. Без знания истории, последовательности проведения реформы невозможно понять тех процессов, которые происходят сейчас на селе. Поэтому данная тема является ключевой по отношению к темам, раскрываемым в последующих главах учебника.
Ныне, когда прошло более десятка лет со времени начала коренных преобразований в сельском хозяйстве, становятся видны все достижения и просчеты. Итоги реформы анализируются главным образом в экономической и сельскохозяйственной литературе и хорошо известны будущим специалистам-аграриям. В данном же учебнике речь пойдет о правовых основах аграрной реформы.
При ее изучении следует выделять следующие аспекты. 1. Аграрная реформа – составная часть экономической реформы в целом: перестройки системы планирования, финансирования, ценообразования, банковской системы, земельных отношений, приватизации перерабатывающих сельхозпродукцию предприятий. Без изменения хозяйственной системы возможны только такие преобразования в области сельского хозяйства, которые носят характер управленческих реорганизаций. Так, в доперестроечные годы проводилось укрупнение и разукрупнение колхозов; создание, а потом ликвидация машинно-тракторных станций, районных агропромышленных объединений.