- З -

Задачи ОРД

Требующие разрешения поручения (волеизъявление, наказ) законодателя, предусмотренные оперативно-розыскным законом, посредством выполнения, которых достигается цель оперативно-розыскной деятельности.

Законность

Один из определенных законодателем конституционных принципов ОРД.

Обеспечение законности в данной деятельности предполагает:

• ее осуществление исключительно субъектами, уполномоченными на то Федеральным Законом об ОРД;
• то, что, никакие события и ничьи деяния не могут стать объектом ОРД, а также никто не может подвергаться воздействию оперативно-розыскных средств, методов и действий иначе как по решению оперативника (руководителя органа), принятому в соответствии с законодательством об ОРД;
• недопущение в работе оперативных подразделений и оперативных работников (оперативников) нарушений требований и предписаний, закрепленных в действующих законодательных и ведомственных нормативных актах, которыми они руководствуются при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий (в частности возможность ограничения конституционных прав граждан лицами, участвующими в ОРД, исключительно по основаниям, указанным в Федеральном Законе об ОРД);
• выявление, пресечение и устранение таких нарушений, а также установление причин и условий, им способствующих;
• привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законности;
• разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности;
• неотвратимость ответственности в случае нарушения законности.

Законность ОРД гарантируется проведением вневедомственного контроля, а также осуществлением прокурорского надзора.

Законодательство Российской Федерации

В теории права и в практике нормотворчества наметились два основных подхода, условно обозначаемых как “узкий” и “широкий” (см. далее оперативно-розыскное законодательство).

Запрет в ОРД

Запрет (исключения из компетенции субъектов ОРД, предусмотренные оперативно-розыскным законом) в ОРД – это предусмотренное в оперативно-розыскном законе ограничение компетенции оперативно-розыскных органов и других субъектов этой деятельности, направленное на усиление гарантий законности оперативно-розыскной работы, а также установленное законодателем ограничение на ее осуществление не уполномоченными на то лицами.

В Федеральном Законе об ОРД содержатся три группы запретов:

1. органы, осуществляющие оперативно-розыскной деятельности, и их должностных лиц (ч. 8 ст. 5, ч. 7 ст. 8 и ч. 3 ст. 17);
2. иных участников оперативно-розыскной деятельности (судей, агентов – ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 17);

относительно неопределенный круг физических и юридических лиц (ч. 6 ст. 6 и ч. 2 ст. 16).

Засада

Засада – ловушка, которая в оперативно-розыскной деятельности применяется довольно часто.

Захват

Захват – операция по задержанию и обезвреживанию преступников. Это наиболее важная и опасная часть оперативной разработки – итог многодневной оперативно-розыскной деятельности. Операция планируется с четким разделением действий каждого участника, оно зависит от конкретных обстоятельств: количества лиц, которых предполагается захватить; наличия у них оружия; места проведения операции (квартира, автомашина, участок местности) и личных качеств задерживаемых.

Зашифрованное обследование

При зашифрованном обследовании оперативный работник, как правило, скрывает либо истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к оперативному аппарату. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства до члена благотворительной организации). В ходе этого вида обследования используются возможности скрытоносимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку.

Целью зашифрованного осмотра может быть проверка сообщения о проживании в помещении разыскиваемых лиц, о наличии похищенных предметов и т.п.

Защита в ОРД

Защита есть предусмотренная оперативно-розыскным законодательством и некоторыми иными нормативными правовыми актами система правовых норм, которая призвана обеспечить безопасность и эффективность деятельности оперативников и иных участников ОРД по решению поставленных задач, а также законность решений и ОРМ в отношении лиц, объектов оперативной заинтересованности; их социальную защищенность, а в случае совершения правонарушения – возмещения вреда.

Заявитель

1. Лицо, официально обратившееся в компетентный орган или к должностному лицу с заявлением:
   • по поводу реализации какого-либо его права или законного интереса;
   • о наличии недостатков в деятельности какого-либо юридического лица;
   • содержащим предложения по устранению каких-либо недостатков и улучшению работы предприятия, учреждения или организации.
2. Лицо, официально обратившее в суд, прокуратуру или иной правоохранительный орган с заявлением о готовящемся, совершаемом млм совершенном преступлении или ином правонарушении.
3. По смыслу соответствующей нормы Федерального Закона об ОРД (ч. ч. 2 – 5 ст. 5) – жалобщик, т.е. лицо, обратившее с жалобой в суд по поводу, возможно, неправомерного решения или действия оперативного сотрудника (оперативного подразделения).